Que l’agent du service de l’urbanisme veuille comprendre ou refuse de comprendre n’est pas la question. La question est de savoir ce que permettent les règles d’urbanisme en vigueur. Il est possible que la création d’un nouveau logement vous oblige à créer un emplacement de stationnement et que de ce fait vous ne puissiez régulariser la dépendance aménagée en logement mais que vous puissiez la régulariser en tant que dépendance, garage ou autre. A voir à la lecture du PLU.
La décision d’introduire une action pénale appartient au procureur.
En revanche,
pour l’action civile de mise en conformité ou de démolition, ce n’est pas le procureur qui décide mais le maire ou les personnes ayant reçu délégation de pouvoir.
Citation :
c'est à celui qui accuse (agent communal) d'apporter la preuve que ladite dépendance est à usage d'habitation depuis moins de 6 ans (prescription pénale sinon) ou moins de 10 ans (prescription civile sinon).
C’est exact en ce qui concerne la prescription de l’action pénale,
c’est inexact en ce qui concerne la prescription de l’action civile.
Article 1353 du code civil :
Celui qui réclame l'exécution d'une obligation doit la prouver.
Réciproquement, celui qui se prétend libéré doit justifier le paiement ou le fait qui a produit l'extinction de son obligation.
L’obligation du propriétaire de mettre en conformité ou de démolir une construction édifiée sans autorisation résulte de l’interdiction de construire sans autorisation.
Il appartient à la commune de prouver la présence de la construction et sa non-conformité aux règles d’urbanisme.
Il appartient au propriétaire d’attester avoir obtenu l’autorisation requise ou d’opposer la prescription le libérant de son obligation.
Article 2247 du code civil
Les juges ne peuvent pas suppléer d'office le moyen résultant de la prescription.
Le moyen de la prescription doit donc être avancé par la partie qui y a intérêt, en l’occurrence le propriétaire de la construction édifiée sans autorisation.
Article 6 du code de procédure civile
A l'appui de leurs prétentions, les parties ont la charge d'alléguer les faits propres à les fonder.
La charge de la preuve de la date d’achèvement de la construction incombe donc au propriétaire opposant le moyen de la prescription.
Citation :
De même, cet agent de la commune, assermenté ou commissionné, n'a pas le droit de vous interroger sur la date des travaux. Ce serait contraire à l'article 6 de convention droit de l'Homme et au non respect des droits de la défense. S'il le fait et note votre réponse dans un PV, cela revient à une audition déguisée, ce qui est cassé par les tribunaux.
La notion d'audition n'existe pas en matière civile.
Les cartes montrent l‘existence de la dépendance depuis plus de dix ans. Mais il sera probablement difficile d’apporter la preuve de l’ancienneté de la transformation de la dépendance en habitation.